中國機床裝備制造業如何變強

       內容摘要：“兩會”上軍工、航空代表認為，高檔數控機床與基礎生產設備是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的16個重大專項之一，《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》也把發展高檔數控機床和基礎制造裝備作為16個重點之一。

     “兩會”上軍工、航空代表認為，高檔數控機床與基礎生產設備是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的16個重大專項之一，《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》也把發展高檔數控機床和基礎制造裝備作為16個重點之一。該方案涉及的首批項目將于近日正式實施。按該專項的目標規劃，到2020年，我國將形成高檔數控機床與基礎制造裝備主要產品的自主開發能力，航空航天、平臺、船舶、汽車、發電設備制造所需要的高檔數控機床與基礎制造設備80%左右立足國內。

     機床重大專項總投資達221億元，在這221億元的專項投資規劃中，中央直接投資100億元，其他均為項目帶動，專項基本以招標的形式貫徹落實。既包括整機和數控系統產品招標，也包括共性技術研發、創新平臺建設的項目招標。目前機床行業景氣度大幅下滑，中低端產品銷量在大幅下滑，不過高端產品(主要體現在一些大重型機床上)需求還比較旺盛。

     目前，國產機床業在國內的市場占有率約為70%，而數控機床的市場占有率僅為43%左右，對外依存度相當高；而高檔數控機床，特別是高、精、尖數控機床的市場占有率不到10%，給我國高速精密數控機床留下了很大的發展空間。

     在我國經濟步入調整期間，基礎設施建設方面的擴張將帶動鐵路、風電、電力設備等方面的需求，間接拉動了相關機床行業的需求。軍工、航空等行業對高精尖機床具有較為剛性的需求，目前我國高精尖機床的落后狀況嚴重制約了我國航空、國防事業的發展，國家勢必加大投入，未來軍工、航空事業的需求將對高精尖機床行業產生長久的拉動力。

    二、機床行業需有所突破

     綜合多位行業代表意見，目前高端裝備的自主創新困難仍比較大，尤其是首臺(套)高端裝備自主創新依然面臨很多困難。應對高端基礎零部件給予充分重視，加大國家財政資金和相關扶持政策的支持力度。

    以往我國生產的加工中心數量不少，但普遍技術含量較低。“十一五”以來，整個機床行業，正在面臨著一個黃金發展期，如何做到從重數量向提升品質的方向轉移，為用戶提供以高新技術為支撐的裝備，一直是整個行業思考的問題。

    現如今我國的機床企業已有幾千家，我縣就有近百家，從市場需求看，不需要再增加普通車床、經濟型數控車床、快走絲電加工機床等新的生產能力。同時，機床工業自身也應以較低的物質消耗達到可持續發展的目標。

    長期以來，數控系統、功能部件一直是制約數控機床產業發展的“短板”。為什么高中檔數控機床盈利水平低？主要原因之一就是數控系統、功能部件依賴進口。

    在市場上，越是高檔產品越受掣肘，在交貨期和服務方面都不能滿足要求，結構性矛盾十分突出。這也是整個機床行業在“十二五”期間應該繼續加強關注的問題。

    目前，數控系統和功能部件的“短板”問題已經受到高度關注，國務院相關部門領導不久前指示：解決數控系統和功能部件的問題，不是簡單的填平補齊的問題，而是事關全局的戰略性問題。這足以說明該問題的重要性和緊迫性。

    實施重大專項的戰略任務已經拉開序幕，整個裝備制造業應該向高附加值有特色的方向前進。我們應當通過對核心技術的突破和資源的集成，進一步推動重大專項的實施，用科技的力量來改變經濟增長的方式，為我國經濟的可持續健康發展，做出自己應有的貢獻。

   三、建議加大數控機床專項支持力度

    軍工企業代表認為，“十一五”期間，國家陸續啟動了16項科技重大專項，“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項是其中之一。國家花了很大力氣，想用國產數控機床取代進口產品。實際上進口.多的還是我們軍工企業，被別人詬病的也比較多，但由于國產高檔數控機床在性能、穩定性、可靠性等方面與國外產品還有一定差距，一些機床制造企業對相關應用工藝研究也不夠，加上裝備研制的要求越來越高，導致用戶對使用國產機床的信心不足，在國防軍工行業的推廣應用仍受到了制約。

     實際上，自專項實施以來，機床制造企業突破了高檔數控機床研制的多項關鍵技術，并研制出各類型數控機床，部分高檔數控機床已在國防軍工企業得到了初步應用，如在某航空制造企業6臺國產高檔數控機床實現了12項典型飛機結構件的小批生產；某航天制造企業采用專項支持的10臺國產數控機床，開展了輕質高強材料、航天復雜機構和零部件的批量生產；國產高檔數控系統和功能部件也取得了階段性成果。

     國防軍工企業是高檔數控機床的主要應用單位，為了國家戰略安全，同時也打破國外對高性能機床的封鎖，必須想方設法提高國產數控機床的研發水平，實現用國產自主研制的機床生產國防裝備的目標。

    為進一步加大數控機床專項投入，繼續實施好專項，開展產學研用聯合攻關，全面滿足國防工業的重點制造裝備需求，有效降低國防軍工企業對進口設備的依賴，確保國家戰略安全；出臺鼓勵企業使用國產高檔數控機床的相關政策，如在技改投入中對購置國產設備可降低企業自籌資金的比例、減免稅金等，引導企業采購國產高檔數控機床；國內無法滿足需求而確實需要進口的設備，國內應同時安排研制，由用戶企業和國內機床制造企業聯合開展攻關，限期達到進口設備的關鍵指標，滿足用戶需求。

    要使國產數控機床達到國際先進水平，必須走產、學、研、用相結合的道路，具體如何推進產學研用還有很多工作要做。希望國家加大支持力度，對影響到機床可靠性、穩定性的關鍵技術，進行攻關，促進成果應用。

   四、加快高端裝備自主研發能力

    機械工業聯合會代表認為，我國已成為世界裝備制造大國，但“大而不強”卻也是不爭的事實。特別是受國際金融危機及歐債危機的影響，我國裝備制造業面臨著前有堵截、后有追兵的嚴峻形勢。尤其是在高端裝備方面，美國、歐盟等發達國家開始將高技術、高附加值的裝備產品的生產和加工制造產業，由海外開始陸續收回至本土，并采取了很多鼓勵政策，如稅收減免、補貼獎勵等，鼓勵投資商、制造商回歸本土。

    由于美國、歐盟等發達國家本身具有很強的技術優勢、市場營銷優勢和品牌優勢，再加上政策扶持，對發展中國家和新興經濟體來說，是一個極大挑戰。當前，新興經濟體也在加快利用自身優勢資源，來吸收發達國家轉移出來的一部分制造能力，和我國爭奪市場、爭奪投資。如果我們缺乏應有的敏感和危機意識，應對不當，貽誤時機，不但無法改變現有的大而不強的被動局面，而且還會拉大與發達國家之間的差距，并可能落伍于部分發展中國家。

    當前先進技術靠引進、高端產品靠進口依然是我國裝備制造業面臨的嚴酷現實。高端機床、高端發動機、高端儀器儀表及控制系統，均需要從國外引進。其中，高檔數控機床90%進口，數控系統95%進口，儀器儀表70%進口。在基礎零部件領域，為高檔數控機床配套的高檔功能部件70%需要進口，大型工程機械所需30MPA以上液壓件全部進口，時速200公里以上的齒輪箱、2.5MW以上的風電齒輪箱、大型煤機齒輪箱、高速列車制動器、大型盾構機的電液驅動裝置等幾乎全部進口。雖然在船用柴油機方面我國與國外先進企業開展了合資、合作生產，但關鍵核心技術和品牌依然掌握在國外企業手中，我國仍未擺脫“打工式”的加工制造地位。

    對于我國裝備制造業來說，.關鍵的還是加快自主研發能力建設。國家要想辦法一方面給予政策扶持，另一方面要整合資源，組織技術攻關。目前，我國的科研院所力量還非常分散，應該在整合集中方面想辦法，大專院校也應該考慮如何參與進來。我相信幾方面的力量組織在一起，我國一定能夠逐步攻破技術瓶頸，突破高端裝備制造業國外企業壟斷市場的現狀，逐步形成以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，能夠提升整個產業核心競爭力的高端裝備制造業。

   五、把打造自主高端裝備上升為國家戰略

    大型國企代表認為，高端裝備制造，往大了說，象征著一個國家的核心競爭力，涉及到國家的經濟和國防安全；往小里講，關系到很多產業和企業的生存和發展。近十年來，中國機械工業行業發展迅速，中國已經成為名副其實的裝備制造大國，但還不是裝備制造強國；而要實現“由大到強”的夢想，必須通過提高自主創新能力，加快培育和推進自主高端裝備制造業發展。

    高端裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供高端技術裝備的戰略性產業，具有技術意義，附加值高，成長空間大，帶動作用強等突出特點，是裝備制造業的高端環節，是產業鏈的核心環節，其發展水平是衡量國家現代化程度和綜合國力的重要標志。

    在鑒定一個國家的機械工業是否強大時，人們都比較在乎幾個方面的表現——是否掌握了自主知識產權的核心技術，是否具備較強的重大裝備技術能力，是否具有較高的高端裝備占有率，其主流技術裝備品種質量是否處于世界..地位。實際上，就是要看高端裝備制造業發展得如何。

    近年來，在國家大力拉動內需和多項鼓勵政策的驅動下，中國機械裝備制造業在規模上實現了強勁增長。但是，中國自主品牌制造業的核心競爭力普遍不強，中低端產能過剩、競爭尤為激烈，很多產業的高端環節都被外資品牌牢牢掌控；同時，在關鍵零部件和核心技術方面，長期以來一直被外資品牌“卡著脖子”。

    過去幾年中，在國家的高度重視與支持鼓勵下，很多企業都對發展高端裝備業寄予了較高的熱情，無論是在主機層面還是在零部件上都有了明顯的進步；但是，我們必須面對現實，即我國的機械裝備產業自主創新能力還不夠強大，對自主高端裝備制造業來說，我們還面臨諸多的挑戰。

    隨著我國國民經濟的轉型升級，工業化初期的需求爆發式增長期即將過去。去年以來，國內機械工業需求增長呈現出放緩趨勢，這是我國工業化進程深化的必然結果；但另一方面，隨著各行各業更追求科學發展，對裝備水平、質量的要求將越來越高。與此同時，相對于國際上低迷的經濟局勢，我國的經濟增長表現比較強勁，這就使發達國家企業加大了到中國與我爭搶高端裝備市場的力度。自主高端裝備制造業賴以成長的市場，正面臨國外廠商更為激烈的擠占。

    在新的經濟局勢面前，自主高端裝備制造企業要堅定信心，繼續加強在技術提升、品質優化方面的努力，持續打造中國自己的高端裝備制造品牌。同時，希望國家能為尚在發展初期的自主高端裝備制造業提供更多的鼓勵、支持與幫助，將打造自主高端裝備制造業上升為國家戰略，使它們在與外資品牌的較量中獲得更多的生存與發展的機會。